11月1日是《反間諜法》頒布實施七周年。近年來，國家安全機關按照《反間諜法》《數(shù)據(jù)安全法》有關規(guī)定，依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，在全國范圍內(nèi)開展涉外數(shù)據(jù)專項執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)一些境外數(shù)據(jù)公司長期、大量、實時搜集我境內(nèi)船舶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全領域的"商業(yè)間諜"魅影重重。
2020年6月，國家安全機關在反間諜專項行動中發(fā)現(xiàn)，有境外數(shù)據(jù)公司通過網(wǎng)絡在境內(nèi)私下招募"數(shù)據(jù)貢獻員"。廣東省湛江市國家安全局據(jù)此開展調查，在麻斜軍港附近發(fā)現(xiàn)有可疑的無線電設備在持續(xù)搜集湛江港口艦船數(shù)據(jù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)實時傳往境外。在臨近海港的一個居民樓里，國家安全機關工作人員最終鎖定了位置。
一套簡易的無線電設備是AIS陸基基站，用來接收AIS系統(tǒng)發(fā)射的船舶數(shù)據(jù)。AIS系統(tǒng)是船舶身份自動識別系統(tǒng)，國際海事組織要求300總噸以上船舶必須強制安裝。船只在航行過程中，通過AIS系統(tǒng)向其他船只和主管部門發(fā)送船只航向、航速、目的港等信息，用于航行避讓、交通導航、軌跡回溯等功能。國家安全機關查獲的設備雖然看上去簡陋，功能卻十分強大。
國家安全機關進一步調查發(fā)現(xiàn)，這個基站的來歷并不簡單。2016年，湛江市的無線電愛好者鄭某偶然收到一封境外某海事數(shù)據(jù)公司發(fā)來的邀請郵件。
作為資深的無線電愛好者，能免費領取價值幾千元的設備還能獲取更多的船舶信息，鄭某當然心動。而且，這個基站的架設也非常容易，只要簡單組裝連上家里的網(wǎng)絡，自己的任務就算完成。鄭某馬上瀏覽了這家公司申請無線電設備的頁面，并按對方要求填寫了信息。
申請時，鄭某只覺得流程簡單，卻不知道這些問題的設置暗藏玄機。提交申請不到一個月，鄭某就收到了境外公司寄來的AIS陸基基站設備。他很快就按照對方郵件的要求，對設備進行了組裝并架設在自家的陽臺上。
原來，境外的這家公司在我國沿海港口及內(nèi)河廣泛撒網(wǎng)，招募像鄭某這樣的所謂"數(shù)據(jù)貢獻員"去布設基站，搜集我國大量船舶航行信息。鄭某安裝完后，需要24小時開機，網(wǎng)絡和電源長期接著，搜集的數(shù)據(jù)鄭某接觸不到，直接通過網(wǎng)線傳輸?shù)骄惩饨K端。
設備搜集到了什么樣的船舶信息傳到境外，鄭某一無所知。對于給他寄設備的境外海事數(shù)據(jù)公司，鄭某也并不了解。對方從不與他有任何私下的交集，但只要設備出故障，就會馬上發(fā)郵件過來催他盡快修復。
按道理，AIS基站一般由海事部門使用，那么，這個境外公司為什么要把基站安裝在個人家中，又要用它來做什么呢？
廣東湛江市國家安全局干警說："數(shù)據(jù)覆蓋了這片海域所有船舶位置信息以及動態(tài)信息，境外海事數(shù)據(jù)公司只需要在這片陸地上建立起一個小小的個人岸基AIS基站，他們所能獲取到的AIS數(shù)據(jù)和國家海事部門掌握的情況幾乎沒有差別。境外數(shù)據(jù)公司所采集的AIS數(shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù)，只要對這些原始數(shù)據(jù)進行長期積累和分析，就能得出我們這里有多少敏感船舶，還能得出一些有價值的軍事情報及經(jīng)濟情報。"
鄭某家的位置絕佳，距離海岸線直線距離不到一公里，到軍港的直線距離不足三公里。4年多的時間，架設在鄭某家的基站全天候工作，向境外傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量可想而知。為及時消除隱患，國家安全機關依法對鄭某及類似個人的基站予以取締，并對相關人員實施處罰。
然而在進一步工作中，國家安全機關發(fā)現(xiàn)，架設類似基站的不只是個人，還有很多企業(yè)。
本世紀初，隨著AIS系統(tǒng)在船舶使用的普及，一些港口航運船務公司等企業(yè)想實時監(jiān)測自己的船只，于是對AIS數(shù)據(jù)的使用產(chǎn)生需求，一些人看到商機并開始為航運船務公司提供相應的業(yè)務。AIS數(shù)據(jù)衍生行業(yè)隨之迅速發(fā)展，雖然行業(yè)發(fā)展是好事，但海事數(shù)據(jù)濫用的隱患也隨之顯現(xiàn)。
雖然AIS數(shù)據(jù)已經(jīng)被一些企業(yè)和個人使用多年，但截至目前，國內(nèi)對誰可以搜集AIS數(shù)據(jù)，在哪搜集，數(shù)據(jù)如何處理、存儲、利用，還有待出臺相關法律實施細則予以明確。近些年，隨著行業(yè)發(fā)展，這些海事數(shù)據(jù)公司不僅向國內(nèi)企業(yè)提供服務，還紛紛拓展國際市場，與境外海事數(shù)據(jù)公司交換或者出售其在國內(nèi)搜集的海事數(shù)據(jù)，境內(nèi)大多數(shù)企業(yè)對所搜集的AIS數(shù)據(jù)不進行任何過濾就提供給境外，安全風險進一步擴大。
部分境外公司在與國內(nèi)企業(yè)合作時還明確要求國內(nèi)企業(yè)提供本公司AIS基站布局清單，他們從中選取設立在山東、浙江、廣東等八個重要港口及島礁的基站，每年專門付費指定購買這些基站的原始數(shù)據(jù)。這些被定制的原始數(shù)據(jù)被拿去做什么，不得而知，而南部戰(zhàn)區(qū)海軍保密辦的一份評估報告似乎給出了部分答案。
國防安全機關工作發(fā)現(xiàn)，部分境外海事數(shù)據(jù)公司背景復雜，長期為境外間諜情報機關服務。而與其合作的部分境內(nèi)數(shù)據(jù)公司，在敏感部位布置的AIS基站所搜集的數(shù)據(jù)，不知不覺為對方提供了重要的情報。多個國家和地區(qū)的間諜情報機關曾經(jīng)利用國內(nèi)多家海事數(shù)據(jù)公司AIS數(shù)據(jù)搜集我國海上鉆井平臺建設情況，跟蹤掌握我國海警艦艇巡航執(zhí)法動向及行動規(guī)律，據(jù)此采取干擾措施，阻礙我國維權執(zhí)法活動，嚴重危害我國主權安全。
境外間諜情報機關、商業(yè)機構、咨詢調查機構、智囊研究機構長期對AIS大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，全面掌握我國沿海及內(nèi)河港口船舶數(shù)量、貨物運量、出口數(shù)據(jù)，據(jù)此分析我國宏觀經(jīng)濟走勢及出口貿(mào)易態(tài)勢。這些從數(shù)據(jù)中提煉而成的經(jīng)濟情報，對我國經(jīng)濟安全造成的危害不容忽視。
2020年以來，國家安全機關開展專項行動發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山東等地一批涉外海事數(shù)據(jù)公司、無線電愛好者在我國海岸線重要島嶼、內(nèi)河港口自行搭建AIS基站700余個。安全機關依據(jù)《反間諜法》及《數(shù)據(jù)安全法》相關規(guī)定采取行動，扣押大量基站設備，截獲外傳海事數(shù)據(jù)1萬多GB，及時切斷了數(shù)據(jù)外泄渠道，并要求有關組織、個人進行整改，消除隱患。
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